據《解放日報》報道每天，位于青浦出口加工區的上海普惠飛機發動機維修有限公司廠房內，技術人員忙碌著為流水線上一個個體型碩大、構造繁復的圓柱形家伙進行檢測和維修。這些，就是身價數百萬美元的飛機“心臟”——發動機。作為國內首家從事飛機發動機大修企業的上海普惠，設立之初曾擔憂“不可能維持”，開業一年內產值卻增加125%。今年以來，進廠維修的發動機已達24臺，全年預計維修總量可達82臺，比去年翻番。驕人業績的背后，是海關監管方式的創新。
修理飛機發動機，除了要有高超的技術，時間和資金的控制是一個難點。據上海普惠副總經理鄭旭然介紹，每臺發動機零部件有幾萬個，在發動機打開之前，無法知道要修哪幾個。進口零部件價格昂貴，加上稅費，企業難以墊付那么多資金來備足零部件；如果臨時按需下單從國外進口，發動機又“等不起”——每耽誤一天，航空公司就要損失4000多美元租賃費。
正因為如此，上海一直沒有飛機發動機維修企業。得知東航有意與美國普惠公司合資在滬從事發動機維修業務，上海海關判斷，這符合上海加工貿易向產業鏈高端轉型升級的方向，也有助于推動國內飛機制造產業躍上新臺階，決定全力促成這項合作。
在企業設立的論證階段，青浦海關就主動上門，建議企業設在青浦出口加工區內。這樣，建廠的基建物資和進口的機器設備都可享受免稅政策，這兩項就能節約近4000多萬元；在項目落地推進和運營后，海關還提供7×24小時“全天候”卡口通關等通關便利。
針對飛機發動機維修時效要求高、耗材不確定等特殊性，海關為上海普惠量身定制了一套操作規程和監管方案。青浦海關副關長唐新明介紹，借助于供應鏈管理系統，企業可適當備存一部分常用零部件。這些進口料件以保稅形式存放在企業倉庫，不必繳稅，當裝上發動機運出加工區時，再按實際使用計算應納稅額。同時，上海普惠的系統管理平臺部分與海關聯網，如有個別零部件需從海外緊急調運，企業可在下單同時預通知海關，在貨物抵達的第一時間通關。
在普惠的零部件倉庫里，視頻監控“電子眼”時時關注著庫存的料件，這套“電子底賬”也與海關相連。這意味著，海關對企業常用零部件供應也心中有譜，盡可能實現通關“零滯后”與有效監管。另外，如果按照老辦法，航空公司每送一臺發動機檢修都要辦理進入出口加工區的手續，僅報批就要3天；現在，海關允許飛機發動機先分批進區、后集中申報，發動機維修省下3天，對航空公司而言是一大筆開支的節省，對上海普惠則是競爭優勢的提升。
“如果沒有這些創新監管舉措，要么是企業撐不下去，要么是海關管不住。”目前，這家曾擔心“不可能維持”的高端服務外包企業，客戶已從東航擴展到國外航空公司，成為美國普惠在全球的第五大飛機發動機大修基地，2014年有望達到年維修300臺飛機發動機的規模。
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