新的《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）將于10月1日起實(shí)施。新《條例》增加了企業(yè)主動(dòng)披露、引入社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助稽查等內(nèi)容，關(guān)系企業(yè)切實(shí)利益，其實(shí)施將對(duì)廣大進(jìn)出口企業(yè)帶來(lái)較大影響。為此，海關(guān)總署采取多項(xiàng)措施保障新《條例》的順利實(shí)施。
新《條例》出臺(tái)后，海關(guān)總署抓緊制定配套制度，推進(jìn)修訂《實(shí)施辦法》，促進(jìn)新《條例》落地生根。修訂后的《實(shí)施辦法》充分聽(tīng)取和吸收了社會(huì)和行政相對(duì)人的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)立法復(fù)核等立法程序，目前已由海關(guān)總署公布，自2016年11月1日起施行。《實(shí)施辦法》對(duì)新《條例》涉及的具體操作程序、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，提高了新《條例》可操作性；重點(diǎn)解決了海關(guān)稽查執(zhí)法中具有普遍性和典型性的問(wèn)題，保障被稽查人合法權(quán)益，提升海關(guān)執(zhí)法效能；建立行政法規(guī)、部門規(guī)章、內(nèi)部工作制度等多層級(jí)制度體系，堅(jiān)持執(zhí)法為民、公正公平原則，更好地體現(xiàn)國(guó)務(wù)院“放管服”改革的精神和要求以及海關(guān)全面深化改革的方向和成果。
《實(shí)施辦法》重點(diǎn)修訂了三方面內(nèi)容：一是對(duì)企業(yè)主動(dòng)披露制度作出細(xì)化和補(bǔ)充規(guī)定。明確了主動(dòng)披露的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序和法律責(zé)任，增強(qiáng)主動(dòng)披露制度的可操作性和實(shí)效性，有利于更好地引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自我管理、主動(dòng)糾錯(cuò)。二是對(duì)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。在新《條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了海關(guān)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)的范圍、委托方式、法律后果等內(nèi)容，解決具體操作問(wèn)題，提高海關(guān)委托社會(huì)力量協(xié)助管理的效能。三是進(jìn)一步規(guī)范了稽查程序。針對(duì)當(dāng)前稽查執(zhí)法實(shí)踐中存在的具體問(wèn)題，進(jìn)一步明確了稽查管轄、稽查人員執(zhí)法資格管理、終結(jié)稽查程序、稽查文書簽章手續(xù)等內(nèi)容，厘清了各方的權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)執(zhí)法程序的規(guī)范性。
海關(guān)總署已經(jīng)多次組織海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)外的專家對(duì)新《條例》修訂內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)、規(guī)范解讀，并將于10月初專門召開(kāi)全國(guó)海關(guān)稽查系統(tǒng)會(huì)議，推動(dòng)和部署新《條例》在海關(guān)系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，今年將組織一線稽查執(zhí)法人員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，還將開(kāi)展大規(guī)模的崗位練兵，推行稽查執(zhí)法資格考試和持證上崗，促進(jìn)海關(guān)稽查人員熟練掌握新《條例》的新規(guī)定、新要求，提高執(zhí)法能力。此外，通過(guò)在線訪談、微信、微博、組織召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)等方式，對(duì)條例相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，使進(jìn)出口企業(yè)及時(shí)掌握了解新法規(guī)、新內(nèi)容，提高守法意識(shí)。
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