經海關總署批準，南京海關于9月11日在隸屬江陰海關啟動“兩步申報”改革試點。當日，首票進口貨物試點成功。江蘇利士德化工有限公司向江陰海關申報進口的一批乙烯使用了“兩步申報”新模式，該批貨物3000余噸、貨值291萬美元。從企業申報到準予提貨整個流程僅用了3分01秒。
“兩步申報”是海關總署主動適應國際貿易特點和安全便利需要，所采取的一項重要通關改革措施，旨在進一步推進通關便利化，持續優化口岸營商環境，促進外貿穩定發展。
在這種新通關模式下，企業不需要一次性提交全部申報信息及單證，整個提交過程可以分成兩步走。企業僅憑提單的主要信息，就可以完成概要申報（第一步申報）并提離貨物。在運輸工具申報進境起14日內完成完整申報（第二步申報），補充提交滿足稅收征管、海關統計等所需要的相關信息和單證，按規定完成稅款繳納等流程。
“兩步申報”減少了進口貨物因等待申報所需單證而產生的滯港時間，大大提高了通關效率，大幅降低了企業成本。
江蘇利士德化工有限公司有關負責人表示，以往辦理業務過程中，常常會遇到載貨船舶已抵港但商業單證未備齊而無法報關的情況。新模式下，允許企業在獲得提單、船名等相關信息和單證后先進行概要申報，貨物到港后如不涉及查驗即可提離，給企業生產經營帶來極大便利。“兩步申報”模式不僅讓通關速度更快、物流成本更低，而且讓企業有更充足的時間去獲取貨物信息，可以更加準確地完成申報，漏報、錯報等情形將會大大減少。
“兩步申報”在給企業帶來諸多便利的同時也對海關內部的管理流程提出了更高要求，不僅改變了傳統的貨物通關驗放模式，還對風險防控、信用管理、綜合治稅等管理理念和模式帶來一系列改變，具有“牽一發而動全身”的作用。
“兩步申報”將促進海關全面履職，打造國際先進的通關制度。通過“兩步申報”改革，有效整合優化提前申報、匯總納稅等通關便利措施，健全完善報關單修撤、稅收強制等管理制度，進一步強化海關通關前、中、后不同監管環節的各自優勢。
實施“兩步申報”的同時，繼續保留“一次申報”模式，企業可自主選擇，確保在充分尊重企業意愿和市場規律的前提下推進試點工作，把好事辦好，充分釋放海關的改革紅利。（鄧建鋒、蘇晴晴、薛衛兵/文）
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