日前，滿洲里海關(guān)與蘇州市就“蘇—滿—歐”班列項目推動工作達成共識，并與南京海關(guān)簽訂了《滿洲里海關(guān)南京海關(guān)“屬地申報、口岸驗放”聯(lián)系配合辦法》。這標志著“蘇—滿—歐”班列項目又邁出了非常重要的一步。同時，該關(guān)采取四項措施助推該項目蓬勃發(fā)展。
“蘇—滿—歐”班列是以江蘇蘇州為起點，經(jīng)內(nèi)蒙古滿洲里口岸出境，跨俄羅斯腹地，發(fā)往歐洲的國際貿(mào)易大通道。該通道的開啟，可使蘇州本地以及周邊的高新技術(shù)產(chǎn)品，如筆記本電腦、平板電腦、液晶顯示器等商品搭乘鐵路國際“班列”直達中歐、東歐地區(qū)。同時，歐洲國家的高檔汽車及其配件等高附加值工業(yè)產(chǎn)品也可以通過這條大通道在較短時間內(nèi)順利運抵我國。該班列是我國同歐洲國家、地區(qū)直接進行貿(mào)易往來的新型跨國通道，也是當前最有活力的中歐貿(mào)易大通道。它可以將我國經(jīng)濟技術(shù)相對發(fā)達的華東地區(qū)與歐洲波蘭、匈牙利、奧地利、德國、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、烏克蘭、俄羅斯等國家的工業(yè)帶緊密聯(lián)系在一起，實現(xiàn)跨國生產(chǎn)供應鏈與消費鏈的直接對接。這條大通道的開啟不僅產(chǎn)生了重要的經(jīng)濟效益，還發(fā)揮了一定的政治作用，有力地促進了中歐之間的政治互信。
滿洲里海關(guān)與南京海關(guān)簽約后，進口貨物的查驗原則上由口岸海關(guān)負責實施，特殊情況經(jīng)屬地海關(guān)和口岸海關(guān)協(xié)商后可按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式轉(zhuǎn)至屬地海關(guān)進行查驗；出口貨物的查驗原則上由口岸海關(guān)負責實施，如屬地海關(guān)實施查驗的貨物查驗完畢后，按轉(zhuǎn)關(guān)運輸規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。口岸海關(guān)實施查驗以報關(guān)單電子數(shù)據(jù)為準，如需紙質(zhì)報關(guān)單或隨附單據(jù)可要求企業(yè)提供，或聯(lián)系屬地海關(guān)掃描、傳真?zhèn)鬏敚诎逗ｊP(guān)收到屬地海關(guān)傳輸?shù)南嚓P(guān)單證后應優(yōu)先安排查驗。
為助推“蘇—滿—歐”國際貿(mào)易通道蓬勃發(fā)展，促進口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，滿洲里海關(guān)主要采取了四項措施：加強外部溝通與合作，努力提升班列項目合作層級。該關(guān)主動走訪地方黨政，就有關(guān)合作事項進行深入交流。同時，積極搭建平臺，促進蘇州地區(qū)高新企業(yè)與滿洲里地區(qū)企業(yè)的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮“蘇—滿—歐”班列與滿洲里綜保區(qū)建設(shè)聯(lián)動效應。進一步完善物流監(jiān)管流程，提高實際監(jiān)管效能。加強對鐵路出口貨票系統(tǒng)的應用，提前對出口貨物進行風險分析，積極協(xié)調(diào)鐵路運轉(zhuǎn)部門，在貨運班列到達口岸后，將海關(guān)對出口貨物的運抵驗核工作嵌合至貨物的調(diào)車作業(yè)中，提升口岸通關(guān)效率。貨物實際離境后，指定專人進行結(jié)關(guān)作業(yè)，第一時間辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。開展預約式通關(guān)服務，實現(xiàn)全天候無障礙通關(guān)。一枝一葉總關(guān)情。該關(guān)在鐵路口岸通關(guān)現(xiàn)場設(shè)立該班列的通關(guān)窗口，開辟專用通道；為企業(yè)提供“24小時預約通關(guān)”服務，在非工作時間和節(jié)假日預約辦理通關(guān)手續(xù)，最大限度地提高通關(guān)效率，確保貨物隨到隨轉(zhuǎn)；設(shè)立服務熱線，及時解答企業(yè)通關(guān)咨詢，為企業(yè)通關(guān)做好服務，努力推動在中國境內(nèi)對該班列進行換裝。
據(jù)了解，目前俄方鐵路部門的換裝能力及效率低于中方鐵路。對于經(jīng)滿洲里鐵路口岸出口至歐洲的貨物，如果在中國境內(nèi)換裝，出境后將直達出口目的地，與目前在俄換裝的做法相比，將更能節(jié)省物流時間和企業(yè)通關(guān)成本。因此，該關(guān)與鐵路部門進一步加強溝通聯(lián)系，對在中國境內(nèi)實現(xiàn)換裝的可行性進行共同研究論證。
(魯煥新/文)
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