注冊(cè)在上海自貿(mào)區(qū)的上海日東光學(xué)有限公司向上海海關(guān)提交了一份“偏光片（偏光板）”商品歸類行政裁定申請(qǐng)，海關(guān)據(jù)此作出了歸類行政裁定并對(duì)外公布，實(shí)現(xiàn)“一次裁定，全國(guó)適用”。這是上海自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)歸類行政裁定后，海關(guān)受理并作出的全國(guó)首例商品歸類行政裁定。
上海海關(guān)6月24日宣布推出包括歸類行政裁定全國(guó)適用制度在內(nèi)的8項(xiàng)自貿(mào)區(qū)新制度，覆蓋簡(jiǎn)政放權(quán)、功能拓展以及通關(guān)便利化三大類。有助于企業(yè)預(yù)估通關(guān)成本，提高貿(mào)易可預(yù)知性。
上海海關(guān)本次推出的8項(xiàng)制度包括：海關(guān)執(zhí)法清單式管理、離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管、大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)保稅交易、“一站式”申報(bào)查驗(yàn)作業(yè)、“一區(qū)注冊(cè)、四區(qū)經(jīng)營(yíng)”、美術(shù)品便利通關(guān)、歸類行政裁定全國(guó)適用、商品易歸類服務(wù)制度。8項(xiàng)制度可以概括為“1、2、5”三個(gè)方面，依次為深化簡(jiǎn)政放權(quán)1項(xiàng)、功能拓展改革2項(xiàng)、通關(guān)便利化改革5項(xiàng)。
這是上海海關(guān)繼2014年出臺(tái)23項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度之后，深化自貿(mào)區(qū)改革的新一輪制度創(chuàng)新。本輪海關(guān)制度創(chuàng)新更加注重貼近企業(yè)需求和上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展實(shí)際，讓制度接地氣、有人氣，實(shí)實(shí)在在的解決問(wèn)題、推進(jìn)監(jiān)管，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。
深化簡(jiǎn)政放權(quán)、釋放市場(chǎng)活力是海關(guān)自貿(mào)區(qū)改革的重點(diǎn)工作之一，本輪制度創(chuàng)新中圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)專門推出海關(guān)執(zhí)法清單式管理制度，通過(guò)編制公布自貿(mào)區(qū)海關(guān)行政權(quán)力和行政責(zé)任“兩張清單”，進(jìn)一步明晰權(quán)力與職責(zé)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)行政執(zhí)法的制度化、透明化和規(guī)范化。
上海海關(guān)推出離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管和大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)保稅交易2項(xiàng)功能拓展制度。離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管制度能更好對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的功能拓展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)保稅交易制度，允許大宗商品現(xiàn)貨以保稅方式多次交易、實(shí)施交割，推進(jìn)大宗商品的協(xié)同監(jiān)管，支持自貿(mào)區(qū)建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)商品和產(chǎn)業(yè)交易中心，提升自貿(mào)區(qū)貿(mào)易能級(jí)。
提升貿(mào)易便利化水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一直是海關(guān)自貿(mào)區(qū)改革的重中之重。此次8項(xiàng)新制度中有5項(xiàng)是通關(guān)便利化改革?！耙徽臼健鄙陥?bào)查驗(yàn)作業(yè)制度可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化口岸通關(guān)手續(xù)。 “一區(qū)注冊(cè)、四區(qū)經(jīng)營(yíng)”較好地滿足了區(qū)內(nèi)企業(yè)一體化運(yùn)作需求。美術(shù)品便利通關(guān)制度通過(guò)簡(jiǎn)化審批和監(jiān)管手續(xù)，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下促進(jìn)文化貿(mào)易發(fā)展。歸類行政裁定全國(guó)適用制度通過(guò)在自貿(mào)區(qū)先行先試將具體商品歸類判例化，實(shí)現(xiàn)“一次裁定，全國(guó)適用”。商品易歸類服務(wù)制度則通過(guò)整合歸類化驗(yàn)政務(wù)公開信息，增加稅號(hào)稅率查詢、業(yè)務(wù)指南等功能，主動(dòng)推送商品歸類指引，提高貿(mào)易可預(yù)知性。（陳定/文）
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