離島免稅政策是中央賦予海南國際旅游島建設(shè)中含金量最高、影響最廣泛的政策之一。政策自2011年4月20日實(shí)施以來，直接推動(dòng)了海南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。海口海關(guān)提供的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月20日，海關(guān)共監(jiān)管三亞、海口兩家免稅店對離島旅客銷售免稅品676萬件，總金額46.8億元，購買人數(shù)約194萬人次。
據(jù)有關(guān)資料顯示，離島免稅購物已成為海南旅游的新品牌，提升了海南旅游購物消費(fèi)的檔次，帶動(dòng)近2年來全省旅游收入的大幅增長，2011年、2012年全省旅游收入增幅分別達(dá)到25.8%、17%。特別是2012年11月國家對離島免稅政策調(diào)整后，政策效應(yīng)迅速擴(kuò)大，日均購物人數(shù)由調(diào)整前2742人次增長為3737人次，增長36.3%；人均購物額度由調(diào)整前2164元增長至3067元，增長41.7%。
作為離島免稅政策實(shí)施的監(jiān)管部門，海口海關(guān)按照“以人為本”和“嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作相統(tǒng)一”的原則，依托信息化手段實(shí)施監(jiān)管，開發(fā)海關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對免稅品進(jìn)口、入出倉、銷售、運(yùn)送、提貨離島的全程監(jiān)管；通過不斷優(yōu)化升級滿足“旅客一次離島、兩店購物”和旅客免稅余額可在任一家免稅店一次性調(diào)劑使用等功能需要，全力保障三亞市內(nèi)免稅店“店內(nèi)購物，機(jī)場提貨”和海口美蘭機(jī)場免稅店“即購即提”模式順暢運(yùn)行，為旅客“一次離島、兩店購物”提供便利。采用視頻監(jiān)控和智能報(bào)警系統(tǒng)等科技手段加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，防止旅客未按規(guī)定攜帶免稅品離島行為的發(fā)生，確保國家政策規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。設(shè)立專門離島免稅監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對免稅店、機(jī)場提貨點(diǎn)以及信息系統(tǒng)監(jiān)控崗位實(shí)行24小時(shí)工作制，先后有1800多人次在節(jié)假日、黃金周加班應(yīng)對購物高峰。同時(shí)，海口海關(guān)還積極探索將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能與離島免稅政策對接，利用海口綜合保稅區(qū)的保稅倉儲(chǔ)功能為海南省免稅品有限公司進(jìn)口免稅品提供保稅倉儲(chǔ)服務(wù)。
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