2022年6月1日，新版《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告》(以下簡稱《公告》)已經(jīng)正式實施;為配合特種設(shè)備行政許可工作的銜接，2022年3月，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，對《公告》相關(guān)要求的實施進行了說明。對此，海關(guān)對進口特種設(shè)備的申報要求同樣進行了優(yōu)化調(diào)整。上述內(nèi)容，總體上可以歸納為“一不變、一變化、兩注意”，與進口特種設(shè)備如實、合規(guī)申報及到貨檢驗順利開展關(guān)系密切，需引起進口特種設(shè)備收貨人/消費使用單位的重視。
對進口特種設(shè)備行政許可的總體要求不變
特種設(shè)備對人身和財產(chǎn)安全有較大的危險性，為此，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定，特種設(shè)備的生產(chǎn)，需按照分類監(jiān)督管理的原則，實行許可制度。對進口的境外制造特種設(shè)備，《公告》仍沿用“承壓類特種設(shè)備實施制造許可、機電類特種設(shè)備及其部件，在投入使用前應(yīng)通過型式試驗”的總體要求。也就是說，境外鍋爐、壓力容器、氣瓶、安全附件、壓力管道元件等承壓類特種設(shè)備的制造企業(yè)，應(yīng)獲得生產(chǎn)許可;境外制造的電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛及其部件等機電類特種設(shè)備，使用前應(yīng)通過型式試驗。
進口壓力管道元件制造單位的要求有變化
部分壓力管道元件的境外制造企業(yè)，需要取得我國生產(chǎn)許可，是此次特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項調(diào)整需要關(guān)注的一項內(nèi)容。《通知》對《公告》中有關(guān)進口壓力管道管子、壓力管道閥門等元件實施制造許可的要求進行了說明，要求進口壓力管道管子、壓力管道閥門的境外制造企業(yè)需取得《中華人民共和國特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》(以下簡稱《生產(chǎn)許可證》)，且此兩類特種設(shè)備，需通過型式試驗和制造監(jiān)督檢驗(或進口安全性能監(jiān)督檢驗)，過渡期至2024年5月31日。因此，擬進口壓力管道管子、壓力管道閥門的企業(yè)，要按照《公告》及《通知》要求，及時了解境外制造企業(yè)《生產(chǎn)許可證》的取得情況，避免此后進口未獲許可產(chǎn)品帶來各類風(fēng)險隱患。
進口特種設(shè)備產(chǎn)品屬性的規(guī)范申報要注意
此前，海關(guān)總署已對“中國國際貿(mào)易單一窗口系統(tǒng)”的“貨物屬性”參數(shù)表進行了更新優(yōu)化。其中，為進一步規(guī)范進口特種設(shè)備的申報，在“貨物屬性”參數(shù)表中增加了“39-特種設(shè)備”“40-非特種設(shè)備”參數(shù)選項。進口企業(yè)在申報時，對于符合《特種設(shè)備目錄》定義、描述的產(chǎn)品，應(yīng)在“貨物屬性”參數(shù)選項中選擇“39-特種設(shè)備”。對其中需實施監(jiān)管及許可證件聯(lián)網(wǎng)核查的，還要填報證件編號實施核查。對于產(chǎn)品原理、結(jié)構(gòu)、功能等與特種設(shè)備類似，但不屬于《特種設(shè)備目錄》定義、描述的產(chǎn)品，應(yīng)在“貨物屬性”參數(shù)選項中選擇“40-非特種設(shè)備”。
區(qū)分《特種設(shè)備目錄》和許可要求要注意
部分擬進口特種設(shè)備的企業(yè)，在向海關(guān)咨詢有關(guān)申報要求的過程中，錯誤地認為只有《公告》要求的、需制造企業(yè)獲得《生產(chǎn)許可證》的產(chǎn)品才屬于特種設(shè)備。其實，只要是符合《特種設(shè)備目錄》定義、描述的產(chǎn)品，都屬于特種設(shè)備。《公告》是對特種設(shè)備行政許可管理的要求，制造企業(yè)獲得《生產(chǎn)許可證》是特種設(shè)備行政許可的形式之一。此外，還包括《公告》列明的其他形式。
在此，海關(guān)提醒相關(guān)企業(yè)，在進口特種設(shè)備時，要如實向海關(guān)申報產(chǎn)品的屬性，并按照市場監(jiān)管部門的許可管理要求，準(zhǔn)確提供對應(yīng)類型產(chǎn)品的監(jiān)管及許可證件，確保特種設(shè)備入境通關(guān)的快速順利。
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