“憑借日照海關簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，我們發(fā)往印度尼西亞、越南等地的鋼材，可以享受自貿(mào)協(xié)定關稅優(yōu)惠1.4億元，帶動公司2019年出口增長6.4%。”談及2019年公司出口業(yè)績，日鋼集團銷售業(yè)務部門助理副總經(jīng)理袁文浩表示，在國際貿(mào)易日趨復雜的環(huán)境下，能取得這樣的成績已屬不易。更讓袁文浩滿意的是自貿(mào)協(xié)定關稅優(yōu)惠，一份份薄薄的證書就相當于一張沉甸甸的“紙黃金”。
日鋼集團是我國十大民營鋼鐵企業(yè)之一，每年鋼產(chǎn)量近1500萬噸。隨著“一帶一路”倡議深入推進，公司積極搶抓中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設等機遇，大力開拓新興市場。得益于中國-東盟自貿(mào)協(xié)定，公司出口東盟地區(qū)國家的鋼材，憑借原產(chǎn)地證書，在上述國家進口通關時可以享受到零關稅。“要知道，如果沒有這些證書，這些鋼材的進口關稅率在1%-10%之間。”袁文浩坦言，說證書就是稅款，就是鈔票，一點也不過分。
隨著“一帶一路”市場逐漸成為外貿(mào)發(fā)展新亮點，將服務“一帶一路”倡議與實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略相疊加，青島海關根據(jù)關區(qū)特色，趟出了一條依托原產(chǎn)地規(guī)則實施和簽證管理職能，提升企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策勇闖“一帶一路”市場的大道。
原產(chǎn)地證書既是“紙黃金”，就意味著關稅減免，如何讓企業(yè)知曉這一政策、利用這一政策，進而降低貿(mào)易成本、拓展國際市場、擴大與“一帶一路”國家和地區(qū)間貿(mào)易規(guī)模，便是海關工作的重點。
為讓符合條件的企業(yè)都能享受到政策優(yōu)惠，青島海關提高了宣講針對性。2019年以來，海關與地方商務部門聯(lián)合舉辦宣講會25場，培訓3300多人次，并以自貿(mào)政策推介為切入點，指導巴基斯坦海爾-魯巴經(jīng)濟區(qū)、中資中程菲律賓風光一體等“一帶一路”重點項目利用自貿(mào)協(xié)定關稅優(yōu)惠節(jié)約境外投資成本，帶動國產(chǎn)裝備和零配件擴大出口。
為讓企業(yè)使用原產(chǎn)地證書通關時更加便利，青島海關不斷優(yōu)化服務，加強海關國際間合作通聯(lián)，為企業(yè)解決物流、貿(mào)易“通而不暢”問題。我國于2019年8月生效中國-東盟自貿(mào)協(xié)定升級版，部分成員國在實施方式、過渡期設置等方面存在差異，山推進出口有限公司出口至柬埔寨的一批挖掘機為此無法享惠通關，了解情況后，青島海關啟動三級響應機制，多方協(xié)調(diào)解決企業(yè)用證問題，企業(yè)順利通關并享受柬方關稅優(yōu)惠3萬余元。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，青島海關共為29.1萬批對“一帶一路”沿線出口貨物簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，貨值123.9億美元，同比分別增長19.3%和9.4%，企業(yè)可享受國外關稅優(yōu)惠約3.7億美元。
原產(chǎn)地不僅是海關確定關稅稅率的三大要素之一，也是各國實施動植物檢疫等非關稅措施的重要依據(jù)。
位于濟寧的山東如意集團就曾因轉口分銷保稅棉花無法出具原產(chǎn)地證明而陷入兩難境地。企業(yè)從美國、西非和巴西等原產(chǎn)地采購棉花集中存放青島保稅倉庫，然后分銷至東南亞等地區(qū)。棉花未在國內(nèi)加工，無法申請中國原產(chǎn)地證；而進口棉花時的原產(chǎn)地證書顯示進口國為中國，無法滿足東南亞國家檢疫需要。
針對企業(yè)貿(mào)易新模式，青島海關積極復制上海自貿(mào)試驗區(qū)中轉貨物來源證明制度，通過為企業(yè)出具《轉口證明書》來證明國際中轉貨物的初始原產(chǎn)地，順利打通了貿(mào)易梗阻。僅2019年，青島海關就累計為169批轉口至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貨物簽發(fā)了《轉口證明書》，貨物總額6億余元。
（趙廣英 谷雨 于飛/文）
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