“海關(guān)實(shí)施‘先放后檢’的監(jiān)管模式對(duì)我們幫助很大，以往要等待實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果評(píng)定合格之后才能提離，現(xiàn)在只要做完相關(guān)檢疫和水尺鑒定之后就可以直卸到堆場(chǎng)，節(jié)約了大量成本。”廣東韶鋼松山股份有限公司經(jīng)理對(duì)黃埔海關(guān)的這項(xiàng)改革非常滿意。
黃埔口岸是我國(guó)重要的礦產(chǎn)品進(jìn)口口岸，進(jìn)口礦產(chǎn)品種類較多且數(shù)量較大，有鐵礦、錳礦、鉛礦、鉛精礦、鋅礦、鋅精礦等。今年以來(lái)，黃埔海關(guān)積極推行進(jìn)口礦產(chǎn)品監(jiān)管模式改革，截至8月份，黃埔海關(guān)通過(guò)“先放后檢”的進(jìn)口礦產(chǎn)品共147批，重量134.1萬(wàn)噸，貨值2.8億美元，平均驗(yàn)放時(shí)長(zhǎng)為4天/批，與改革前相比驗(yàn)放時(shí)間壓縮73.3%。
礦產(chǎn)品涉及到放射性項(xiàng)目、環(huán)保項(xiàng)目檢測(cè)，一直實(shí)施“實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與通關(guān)放行”相“串聯(lián)”的檢驗(yàn)監(jiān)管措施，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)合格以后才允許貨物提離口岸，整體通關(guān)時(shí)長(zhǎng)較長(zhǎng)。黃埔海關(guān)從優(yōu)化作業(yè)流程著力，將貨物卸載與現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫作業(yè)整合，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與通關(guān)放行由“串聯(lián)”改成“并聯(lián)”，大大壓縮了通關(guān)時(shí)間。
企業(yè)的通關(guān)時(shí)間短了，庫(kù)存壓力就減少，資金鏈的流轉(zhuǎn)速度提高，而且碼頭的堆存費(fèi)用也減少了。企業(yè)表示，“先放后檢”監(jiān)管模式既符合企業(yè)現(xiàn)代物流管理需求，又減輕了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)起到積極作用。對(duì)于港口而言，該模式加快了港區(qū)堆場(chǎng)的貨物周轉(zhuǎn)能力，以大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù)為主的口岸效果尤為顯著。
黃埔海關(guān)在業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推行了“3+3”的工作模式，將“快速檢鑒、快速取樣、快速提離”與后續(xù)“嚴(yán)格檢測(cè)、監(jiān)控流向、持續(xù)跟蹤”相結(jié)合。對(duì)限定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)品，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫，包括放射性檢測(cè)、外來(lái)夾雜物檢疫、數(shù)重量鑒定、外觀檢驗(yàn)以及取制樣等合格后，快速提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所。提離后嚴(yán)格實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，并定期對(duì)貨物流向進(jìn)行監(jiān)管，防范未完成合格評(píng)定私自銷售、使用的違法違規(guī)行為；同時(shí)海關(guān)還探索建立持續(xù)跟蹤監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合后續(xù)稽（核）查工作，加強(qiáng)對(duì)“先放后檢”礦產(chǎn)品的后續(xù)跟蹤監(jiān)管。
嚴(yán)守國(guó)門安全，切實(shí)防止洋垃圾進(jìn)境是海關(guān)的重要職責(zé)，黃埔海關(guān)對(duì)“先放后檢”限定范圍外的礦產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)格依照礦產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和流程，做好放射性檢測(cè)、固體廢物檢驗(yàn)和外來(lái)夾雜物檢疫等工作，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量環(huán)保項(xiàng)目及有毒有害元素，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的礦產(chǎn)品嚴(yán)格后續(xù)處理。今年1至8月，黃埔海關(guān)共檢出礦產(chǎn)品不合格16批次，重量59259噸，貨值1878萬(wàn)美元。（濮宣/文）
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