據《福建日報》報道
《平潭綜合實驗區總體發展規劃》正式公布，給平潭帶來新的機遇。在《規劃》賦予平潭的一系列特殊政策措施中，第一項就是創新通關制度和措施，即按照既有利于平潭開發和人員、貨物、交通運輸工具進出方便，又有利于加強查驗監管的原則，實施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的管理模式。
21日，在接受記者專訪時，福州海關關長李國認為，《規劃》針對創新通關模式表述得較為清晰，明確了創新的原則，總的來說，創新就是要堅持便捷和有效。
“所謂創新通關模式，總體上要求，就是把平潭島作為一個全島放開的島嶼，實行分線管理，具體來講就是‘一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理’。前八個字是定位，后八個字是解讀?！崩顕f。
據介紹，“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”，指的是將平潭與境外的口岸設定為“一線”，所有入區進境的保稅貨物采取備案管理，關稅征管和貿易管制措施從優放寬；在平潭與內地之間設為“二線”，按照“人貨分離、分類管理”的規則，對入區出口的貨物，該享受退稅的及時辦理。
李國認為，所謂“放寬”，是指優化口岸相關部門的通關監管工作、簡化手續，采取一些既能夠滿足管理要求，又能夠便利企業和人員進出的措施。相比政策的“放寬”，操作的“放寬”更重要，優化和簡化必須落在高效上?？诎陡鞑块T都要研究如何進一步簡化手續，優化管理，做到各司其職、各負其責，服務要到位，管理不越位，在此基礎上加強合作，努力打造一線口岸，成為全國通關效率最高、手續最簡便、通關最高效的口岸。
“‘二線’管住，不是‘管死’?！崩顕硎?，“管住”的目的是保證國家在島上實施的稅收等特殊政策的實施，讓特殊政策能夠實實在在地運用于平潭的發展上，不至于出現國家批準在島內實施的稅收等政策流到內地，這是管住的基本要求和實質所在?！拔覀冋J為，在‘二線’管理上，應該是以管貨為主，這也符合規劃原則，而人，則要盡量方便進出島?！?br>對此，李國表示，口岸部門要強化相關企業的管理，弱化口岸監管作業；強化電子監管，弱化有形監管。“要創新理念，盡可能簡化和優化通道作用，把管理的重點和著力點放在對相關企業的管理上，放在具體享受國家稅收政策的企業和商品上；充分發揮電子化管理的手段和應用，開發相關管理軟件和系統，大力加強電子化管理，最大限度減少有形、直接的管理。對區內生產、貿易型企業實行企業分類管理辦法，在信息化綜合管理平臺的支持下，對區內貨物自由流轉實行電子賬冊結轉式有效監管。這既是下一段研究制定創新通關模式必須堅持的思路，也是海關監管創新的要點和新政策便捷性的保證和意義所在。”
李國認為，《規劃》所提及的政策具有鮮明特點。比如政策原則性較強，“這意味著實施起來需要細化。因此，要立足福建發展的實際、立足平潭發展的需要，讓它們具體化為最有利于平潭發展的政策”；政策拓展空間大，“按照《規劃》，對臺是平潭開放開發的重點，也是立足點，但現有政策里并沒有對臺的專門內容，這就是空間”。
因此，下一步，政策研究要進一步細化、具體化。“比如在創新通關模式方面，有的政策要在新的通關模式建立后才可以組織實施，有些政策可以在新模式確立前先行實施，這些都需要我們去研究。只有用足、用好、用活政策，才能早日出臺具體化的通關政策，才能將優惠政策得到最優化落實?！崩顕f。
寧波跨境電商B2B出口試點一周 貨值突破1000萬元辦理托運需要的手續廣州海關集中銷毀15.73噸侵權貨物“龍騰行動2019”開展三個月以來共查扣侵權嫌疑貨物230余萬件珠海萬山港口岸往返香港航線恢復通航化妝品海關進口申報知識點【上海冷凍魚進口報關】進境動植物檢疫許可證申請指引舊設備進口報關流程是這樣的，你曉得嗎?黃島海關監管銷毀一批不合格進口牙刷
